Als het aanbod van of de vraag naar elektriciteit groter is dan het elektriciteitsnetwerk in een bepaalde regio aan kan (congestie), dan doet de netbeheerder een oproep aan de markt  (zoals energieleveranciers, aggregators en grootverbruikers) voor het plaatsen van  biedingen om meer of juist minder elektriciteit te gebruiken of op te wekken ten opzichte van de eerder geplande productie of afname.

Deze bedrijven geven vervolgens aan tegen welke prijs zij dit willen doen, de zogenaamde flexbieding. De flexbieding is dus een kooporder of verkooporder voor elektriciteit.