GOPACS is de tool van en voor de netbeheerders om capaciteitstekorten op het elektriciteitsnet, oftewel congestie, te verminderen en zo het net betrouwbaar en betaalbaar te houden. Hiervoor is regelbaar, flexibel vermogen nodig van marktpartijen en groot zakelijke gebruikers.
GOPACS is een samenwerkingsverband van de Nederlandse netbeheerders om gezamenlijk aan congestiemanagement te doen. Deze vorm van samenwerking is uniek binnen Europa. De samenwerking zorgt ervoor dat de oplossing van een probleem in een deel van het netwerk niet zorgt voor een probleem in een ander deel van het netwerk.